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各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省人力資源社會(huì)保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2019年8月7日

廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

（2019－2021年）

 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面提升我省勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2019-2021年全省共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)260萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓(xùn)70萬(wàn)人次以上。到2021年底，全省技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)25%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)35%以上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，勞動(dòng)者整體技能素質(zhì)明顯提升，技能人才待遇明顯提高，技能人才政策環(huán)境明顯改善，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程

（一）實(shí)施新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程。結(jié)合新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需求，大力培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)技能人才，全面提升新生代產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)和技能水平。積極引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)，深入實(shí)施新生代產(chǎn)業(yè)工人（含港澳青年）“圓夢(mèng)計(jì)劃”，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的南粵工匠隊(duì)伍。(省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳，團(tuán)省委分工負(fù)責(zé)，省教育廳、科技廳、國(guó)資委、總工會(huì)等參與)

（二）實(shí)施“粵菜師傅”工程。以廣府菜、客家菜、潮汕菜等粵菜系列為重點(diǎn)，大規(guī)模開展“粵菜師傅”職業(yè)技能培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，打造“粵菜師傅”文化品牌。到2021年，全省開展“粵菜師傅”培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，直接帶動(dòng)30萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，省委宣傳部，省教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷合作社等參與）

（三）實(shí)施“南粵家政”工程。圍繞新形勢(shì)下“一老一小”對(duì)家政服務(wù)的迫切需求，以母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出標(biāo)準(zhǔn)制定、技能培訓(xùn)、職業(yè)評(píng)價(jià)、促進(jìn)就業(yè)、誠(chéng)信建設(shè)、品牌創(chuàng)建等，推動(dòng)我省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，努力實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有提升、就業(yè)有渠道、權(quán)益有保障。到2021年，全省開展家政服務(wù)類培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上。（省人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、總工會(huì)、婦聯(lián)等參與）

（四）實(shí)施企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)工程。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）深入合作，聯(lián)合培養(yǎng)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能人才。到2021年，全省開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)8萬(wàn)人次。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委等參與）

（五）實(shí)施企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等培訓(xùn)主體作用，對(duì)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境等影響的困難企業(yè)職工開展提升職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力的各類培訓(xùn)，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)再就業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的失業(yè)人員開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等參與）

（六）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”“新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”“領(lǐng)頭雁農(nóng)村青年致富帶頭人培育計(jì)劃”和鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃”。完善省內(nèi)省際結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制和貧困勞動(dòng)力建檔立卡信息系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力（含貧困家庭子女)開展適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)教育、技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)助。積極培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。廣泛開展各類農(nóng)村電商培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，團(tuán)省委分工負(fù)責(zé)，省民政廳、省供銷合作社、省總工會(huì)、人民銀行廣州分行等參與）

（七）實(shí)施退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工程。大力實(shí)施退役軍人全員適應(yīng)性培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，制定技能培訓(xùn)具體專業(yè)（工種）目錄，鼓勵(lì)退役軍人參加職業(yè)技能鑒定并考取相關(guān)技能證書，探索建立退役軍人定點(diǎn)培訓(xùn)基地。到2021年，退役軍人參訓(xùn)人員職業(yè)技能證書獲取率達(dá)到90%以上。（省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)，省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳等參與）

（八）實(shí)施城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生教育培訓(xùn)工程。全面摸清城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）生源情況，根據(jù)地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)需求和“兩后生”的教育培訓(xùn)意愿，分類組織“兩后生”精準(zhǔn)對(duì)接職業(yè)院校，采取長(zhǎng)、中、短相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，提高“兩后生”職業(yè)素質(zhì)和技能水平，基本消除“兩后生”無(wú)技能從業(yè)現(xiàn)象。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施安全技能提升工程。以大力推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，開展化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)全員安全技能培訓(xùn)，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和新工人的安全技能培訓(xùn)及各類特種作業(yè)人員安全操作資格培訓(xùn)。鼓勵(lì)高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。持續(xù)開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，確保全省高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能得到全面提高。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升工程。以實(shí)施推進(jìn)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃為重點(diǎn)，針對(duì)各類殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)、雇主培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。到2021年，全省新增培訓(xùn)3.6萬(wàn)人，各類殘疾人接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)明顯增加。（省殘聯(lián)負(fù)責(zé)，省人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)、婦聯(lián)等參與）

三、有效提升培訓(xùn)主體供給能力

（十一）推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。各類企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)新錄用員工和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工的適崗能力培訓(xùn)計(jì)劃、崗位技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展高技能人才培訓(xùn)，組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的資金支持，并按規(guī)定享受就業(yè)補(bǔ)助資金。深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，建成一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商一致靈活調(diào)整工作時(shí)間，保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇。（省國(guó)資委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)等參與）

（十二）支持院校擴(kuò)大培訓(xùn)供給。支持職業(yè)院校以職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。職業(yè)院校承擔(dān)面向社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過(guò)60%的比例提取補(bǔ)充單位績(jī)效工資，在核定的績(jī)效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，具體比例由各地結(jié)合實(shí)際確定。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜并予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳分工負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、總工會(huì)等參與）

（十三）拓展職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并定期發(fā)布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對(duì)獲得目錄中職業(yè)（工種）高級(jí)工以上職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)人員，勞動(dòng)力職業(yè)技能提升補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼均可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%。將通用職業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、求職能力及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等綜合性培訓(xùn)內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳等參與）

（十四）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高培訓(xùn)便利度和可及性。以遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，開展前沿技術(shù)知識(shí)更新培訓(xùn)和行業(yè)信息人才培訓(xùn)，搭建行業(yè)信息領(lǐng)軍人才交流平臺(tái)。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳分工負(fù)責(zé)，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等參與）

（十五）完善職業(yè)技能培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系。加快完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)與認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核及國(guó)家認(rèn)可的特種作業(yè)培訓(xùn)等考核評(píng)價(jià)方式。加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格考試體系建設(shè)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書制度，成立省、市兩級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)；制訂職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)委員會(huì)備案后納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，具體辦法由省人力資源社會(huì)保障廳另行制定。（省人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳分工負(fù)責(zé)，省教育廳等參與）

（十六）提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。各地要對(duì)公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)及其合作方式加強(qiáng)引導(dǎo)。有條件的地區(qū)要對(duì)企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造予以支持。支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立同業(yè)交流平臺(tái)。完善專兼職教師制度，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。完善補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，加快建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)評(píng)價(jià)信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享。推進(jìn)網(wǎng)上全流程辦理，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，及時(shí)提供各類技能培訓(xùn)服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳等參與）

四、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

（十七）落實(shí)和完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。全面梳理現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，確保按規(guī)定給予各類重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼（含交通費(fèi)）。對(duì)企業(yè)自主開展或職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受委托開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。各地要重點(diǎn)對(duì)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境等影響的企業(yè)職工、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人、貧困勞動(dòng)力等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)（或自學(xué)）后取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。鼓勵(lì)各地對(duì)退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。有條件的地方可建立殘疾人創(chuàng)業(yè)幫扶基金。對(duì)各地組織的專項(xiàng)職業(yè)能力考核不收取考核費(fèi)，組織機(jī)構(gòu)可按規(guī)定申請(qǐng)考核補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、殘聯(lián)等參與）

（十八）加大資金支持和監(jiān)管力度。各級(jí)政府要加大對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余提取資金的籌集整合力度，對(duì)有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60％以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。各地要落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8％的稅收政策。推動(dòng)企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)開展自主培訓(xùn)與享受政策開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)有效銜接，探索完善相關(guān)機(jī)制。各地可安排經(jīng)費(fèi)或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)職業(yè)技能提升組織實(shí)施、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)及教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、考核認(rèn)定及督導(dǎo)、職業(yè)技能競(jìng)賽及其他相關(guān)基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地將財(cái)政補(bǔ)助資金與培訓(xùn)工作績(jī)效掛鉤，加大激勵(lì)力度。加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防控，定期向社會(huì)公開資金使用情況。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織保障

（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局。在省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。十項(xiàng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程排第一位的責(zé)任部門，要牽頭制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施；相關(guān)責(zé)任部門要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力。建立工作季報(bào)和年報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)推動(dòng)政策完善。

       圖解：一圖讀懂廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）

媒體：廣東出臺(tái)職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案 三年培訓(xùn)260萬(wàn)人次 參加培訓(xùn)可享補(bǔ)貼