近年來，廣東深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話精神，積極貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效。2019年前三季度，全省民營經(jīng)濟增加值超4.15萬億元、同比增長6.9％，較全省經(jīng)濟增速快0.5個百分點；民營經(jīng)濟出口總額增長9.2%，較全省出口增速快7.1個百分點；民營經(jīng)濟從業(yè)人員增長5.8%，增速較上年同期快3.3個百分點；民營經(jīng)濟單位數(shù)接近1200萬戶，9家民營企業(yè)入圍世界500強。
一、建立體制機制，推動形成工作合力
習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會后，廣東省第一時間貫徹落實，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開省委常委會和全省民營企業(yè)座談會等，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中小企業(yè)、民營經(jīng)濟系列重要講話精神。在全國率先成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全省促進中小企業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展電視電話會議，部署落實具體工作。目前廣東全部地級以上市均建立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，共召開25次會議研究落實本地區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)工作。
二、完善政策法規(guī)，提振企業(yè)發(fā)展信心
一是出臺政策法規(guī)。2018年11月以來，廣東在全國率先出臺“民營經(jīng)濟十條”和修訂出臺《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，制定專項支持中小企業(yè)發(fā)展的“融資22條”“用地10條”“知識產(chǎn)權(quán)保護8條”等。二是強化政策配套。目前，省級層面已制定60多項促進中小企業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展的配套措施，15個地市出臺本地區(qū)的支持政策。三是大力推動惠企政策落實落地。建立省級跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，匯集國家、省、市涉企政策，初步實現(xiàn)政策發(fā)布、解讀、推送、兌現(xiàn)等功能。組織開展“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”等政策宣講活動，在全省分片區(qū)召開5場宣講會，面向服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會舉辦6場培訓(xùn)班，不斷提升政策的知曉度。
三、聚焦痛點難點，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
一是針對負(fù)擔(dān)重。堅決貫徹國家減稅降費政策，用好用足地方事權(quán)，以“最快速度”“最高額度”明確地方稅費政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，1-8月全省共減免企業(yè)稅費2188億元。二是針對融資難，出臺《支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》，運用金融科技手段建設(shè)中小企業(yè)融資平臺，完善中小企業(yè)信用評價體系，努力破解銀企信息不對稱問題；在全國首推助力專精特新企業(yè)融資服務(wù)實施方案，四個月時間在20個地市舉辦23場銀企對接活動，為1661家企業(yè)新批96億元貸款。截至9月底廣東省民營企業(yè)貸款余額4.38萬億元、占比達54.4％。三是針對用地難，出臺《進一步降低用地成本促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》，允許工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓登記，加大工業(yè)用地供給，1-9月降低企業(yè)用地成本85.5億元。四是針對用工難，出臺《進一步促進就業(yè)若干政策措施》，鞏固和完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，階段降低工傷保險費率，加強企業(yè)招用工服務(wù)，1-9月共減輕企業(yè)社保費用356.6億元。
四、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進企業(yè)梯度成長
一是加快創(chuàng)新載體建設(shè)。建設(shè)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、惠州仲愷高新區(qū)、廣東（汕尾）海豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等3個大中小企業(yè)融通型特色載體，以及中山火炬高新區(qū)1個專業(yè)資本集聚型特色載體。采取“政府政策+龍頭企業(yè)+融資擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”的模式，推動湛江市小家電產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點。目前我省有國家級小微雙創(chuàng)示范基地20家、孵化器989家、眾創(chuàng)空間868家，數(shù)量均居全國第一。二是推動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，在中小企業(yè)享受75%研發(fā)費用加計扣除比例基礎(chǔ)上，鼓勵有條件地市對科技型中小企業(yè)按加計扣除額25%給予財政獎補。推動小微企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，2018年廣東共有9726家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，總量和新升規(guī)企業(yè)數(shù)量均居全國第一。目前廣東共培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)22家、省高成長中小企業(yè)793家、科技型中小企業(yè)達2.6萬家。三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推進中小工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，實施上云上平臺服務(wù)券獎補，支持8萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持中小企業(yè)加大技術(shù)改造，加大財政獎補支持力度，2018年共有8816家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。
五、構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升公共服務(wù)水平
一是建立與企業(yè)家溝通機制。建立大型企業(yè)“省長直通車”制度，每半年召開“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”，成為廣東協(xié)商民主特色品牌和政企協(xié)商機制重要平臺。各地市均建立政府與企業(yè)家面對面協(xié)商機制和企業(yè)首席服務(wù)官制度，“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。二是搭建民營企業(yè)訴求反映渠道。印發(fā)《廣東省非公有制企業(yè)投訴受理工作辦法》，在15個地市、72個縣區(qū)建立民營企業(yè)投訴工作機構(gòu)，2018年四季度以來受理民營企業(yè)投訴220宗。三是提升公共服務(wù)能力。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全部地市和90％以上縣區(qū)的綜合服務(wù)隊伍，發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券、科技創(chuàng)新券超1億元，發(fā)放人才“優(yōu)粵卡”超1800張，免費培訓(xùn)民營企業(yè)經(jīng)營管理人員超1萬人次。四是幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。成功舉辦第十六屆中博會，參展人數(shù)和成交金額分別增長8.4%和2.1倍。加強外貿(mào)企業(yè)出口風(fēng)險保障，擴大政策性出口信用保險覆蓋面，1-9月短期出口信用保險承保額545.4億美元，同比增長10.8%。五是弘揚企業(yè)家精神。舉辦粵商大會、開展“中小微企業(yè)日”系列活動，召開廣東省“萬企幫萬村”行動推進會，倡導(dǎo)企業(yè)積極參與結(jié)對扶貧，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有1786家民營企業(yè)結(jié)對幫扶2331條貧困村，投入資金31.2億元，惠及12萬多村民。制作播出《風(fēng)云粵商》《新粵商》等節(jié)目，專版宣傳杰出民營企業(yè)家，大力營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。
六、著力營造公平競爭環(huán)境，保障民營企業(yè)合法權(quán)益
一是深化營商環(huán)境綜合改革。項目開工前政府審批時間壓減一半以上，企業(yè)開辦全流程平均不超過3個工作日。全面實施準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章5件、規(guī)范性文件223件。穩(wěn)步推進“數(shù)字政府”建設(shè)，開通“粵商通”APP，推動建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。二是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管。省人大常委會出臺《關(guān)于大力推進法治化營商環(huán)境建設(shè)的決定》。大力推進“雙隨機、一公開”檢查，目前全省21個地市、26個省有關(guān)部門均建立了“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度，在各級政府統(tǒng)一的信息平臺和本部門信息公開平臺上向社會公布隨機抽查事項清單，及時公布抽查情況和結(jié)果。三是保護民營企業(yè)合法權(quán)益。出臺“知識產(chǎn)權(quán)保護和利用八條”“民營經(jīng)濟司法保障十條”等，審結(jié)侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟犯罪一審案件1314件、知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件6.4萬件。發(fā)布民營企業(yè)司法保護典型案例2批20例，依法對5名涉嫌犯罪的企業(yè)家宣告無罪。清理排查拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款51.47億元，截至9月底已清償35.23億元，清償進度為68.4%，提前超額完成國家要求的目標(biāo)任務(wù)，進度居全國前列。省市全覆蓋組建民營企業(yè)律師服務(wù)團69個，幫助3000多家民營企業(yè)梳理風(fēng)險點5057個。
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