重慶市高技能人才工作聯席會辦公室
關于印發《重慶市“智能+技能”數字技能
人才培養試驗區建設方案》的通知
渝高技辦〔2022〕15號
各區縣（自治縣）人力社保局，兩江新區社會保障局、西部科學城重慶高新區公共服務和社會事務中心、萬盛經開區人力社保局，市級有關部門人事（干部）處，有關單位人力資源（人事）部門：
2021年11月18日，人力資源社會保障部批準我市建立“智能+技能”數字技能人才培養試驗區，并要求在數字技能人才培養、使用、評價、激勵等方面，大膽探索，先行先試，打造具有影響力的數字技能人才高地，為全國數字經濟高質量發展提供有力人才支撐。為加快推進試驗區建設，培養大批“智能+技能”復合型、數字型技能人才，促進全市產業數字化改造和數字產業化發展，助力重慶打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”，我們制定了《重慶市“智能+技能”數字技能人才培養試驗區建設方案》，現印發給你們，請抓緊貫徹落實。
重慶市高技能人才工作聯席會辦公室
2022年9月30日
（此件公開發布）
重慶市“智能+技能”數字技能人才
培養試驗區建設方案
技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。為貫徹落實習近平總書記對提升數字技能的重要指示精神，根據中央網信辦《提升全民數字素養與技能行動綱要》，按照人力資源社會保障部《技能中國行動實施方案》《提升全民數字技能工作方案》《關于支持建立“智能+技能”數字技能人才培養試驗區的函》等有關要求，結合我市打造“智造重鎮”和建設“智慧名城”定位，圍繞“智能+技能”數字技能人才培養試驗區建設，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想以及關于重慶發展和成渝地區雙城經濟圈建設的重要指示要求，全面落實中央、市委人才工作會議精神以及，緊緊圍繞網絡強國、數字中國、數字經濟、智慧社會、“東數西算”等戰略部署，完整、準確、全面地把握新發展階段， 貫徹新發展理念，構建新發展格局，以建設“智能+技能”數字技能人才培養試驗區為契機，主動探索，先行先試，通過制度創新、平臺布局、活力激發、服務優化，促進數字技能人才培養鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接，著力培養一支規模大、結構優、技能精、適應產業需求和新時代發展需要的高質量數字技能人才隊伍，打造具有全國影響力的數字技能人才高地，為重慶加快建設國家數字經濟創新發展試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家數字人才發展先行區以及打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”，提供堅強的技能人才保障和要素支持，為加快建設世界重要人才中心和創新高地提供有力支撐。
二、基本原則
堅持產業引導，優化供給。緊密圍繞全市“6+5”現代產業體系和33條重點產業鏈等領域，順應“智能+”融合傳統產業、“智能+”接棒互聯網產業發展趨勢對技能人才需求，加大傳統技能的“智變”升級，有效擴大“智能+技能”的復合型技能人才培養源頭供給，促進數字技能人才培養與重點產業、數字經濟發展相適應。加強人才、項目、資金等政策的宏觀統籌，整合各方資源，有力推進機制創新，優化數字技能人才公共服務保障能力，滿足多層次多樣化的數字技能人才服務需求。
堅持技能核心，產教融合。堅持智能為本，突出技能核心，依托區域內重點院校資源，優化職業院校專業布局，深化校企、校地和校校合作，探索產、學、研協同的數字技能育人新模式，建立教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接的產教融合機制，著力促進數字技能人才與重點產業、數字產業、數字經濟發展的匹配度與融合度提升。
堅持雙城協同，開放共享。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設戰略布局和總體目標，堅持從全局謀劃一區、以一區服務雙城，聯合開展“智能+技能”數字技能人才培養試驗區建設，著力推動成渝地區形成更加廣泛、更加深入的數字技能人才培養模式協同、政策協同和產業協同，促進成渝地區雙城經濟圈技能人才的協同培育與共享發展。
堅持活力激發，生態營造。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善數字技能人才的激勵保障措施，為數字技能人才營造良好政策環境、工作環境和社會環境。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的數字技能人才評價體系，構建充分體現知識、技術、技能等創新要素價值的收益分配機制，更深層次地激發創新創業創造活力，全力營造中西部領先、國內引領示范的數字技能人才發展生態。
三、建設目標
“十四五”期間，立足重慶、帶動川渝、輻射西部、服務全國、面向世界，突出“智能+技能”主題，圍繞數字技能人才集聚、培育、使用、評價、流動、激勵等重點環節，探索構建更具吸引力和競爭力的數字技能人才制度體系；圍繞“智能+戰略新興產業”制定一批“智能+技能”職業培訓標準，建設一批高技能人才培訓“智能+技能”基地、大師工作室，開發一批“智能+傳統技藝”專項能力證書，率先建立適應數字經濟、產業數字化轉型要求的數字技能人才開發體系，全力打造巴渝數字技能品牌。
到2025年，全市技能人才總量達到500萬人、高技能人才超過160萬人，其中數字領域技能人才達到200萬人以上、高技能人才達到50萬人以上，基本建成“智能+技能”數字技能人才培養試驗區和具有全國影響力的數字技能人才培養策源地。力爭到2030年，在數字經濟重點領域形成技能人才競爭比較優勢，建成具有國際領先水平的全國重要數字技能人才集聚地和創新創業高地。
四、功能布局
按照體系建構、布局優化、功能完備、平臺支撐、政策支持、生態營造的要求，科學布局和統籌規劃“智能+技能”數字技能人才培養試驗區的發展模式與功能體系，探索形成“一城+雙核+三區+多點”的試驗區建設發展雁陣格局。
一城：是指全城、全域，是“智能+技能”數字技能人才培養試驗區的虛擬空間、組織模式和承載主體，主要依托和圍繞重慶全域行政空間進行系統規劃和布局，充分發揮重慶區位優勢、生態優勢、產業優勢和體制優勢，通過規劃建設高質量的數字技能人才培養試驗區，全方位謀劃數字技能人才培養，科學確定數字技能人才培養規模，優化數字技能人才培養布局，著力培養造就一大批適應重慶數字經濟發展、產業數字化轉型急需的數字技能人才，把重慶建設成為全國重要的數字技能人才培養供給地。
雙核：是指依托“重慶+成都”的雙城經濟圈物理空間、經濟區域和產業布局，突破技能人才管理的傳統模式和資源分散的體制障礙，在充分考量成本分擔和利益共享的基礎上，適度發揮行政優勢和組織優勢，并與社會力量、市場力量有機結合起來，主要承擔和承載數字技能人才培養試驗區建設的核心功能，包括數字技能人才評價、認定、培育、激勵、使用等功能體系，推動建立政府、行業企業、職業院校、社會力量共同參與、資源共享、合作共贏的川渝區域性數字技能人才培養共同體。
三區：是指高技能人才國際合作先導區，圍繞“一帶一路”和“數字絲綢之路”倡議，組建陸海新通道職業教育國際合作聯盟，推動建立“一帶一路”數字技能人才多邊合作伙伴關系，培養具有全球化視野、掌握國際一流技術標準、比肩國際先進工藝水平的數字領域中國工匠；“巴蜀工匠”協同培養融合區，圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，培養成渝地區雙城經濟圈建設緊缺急需的數字技能人才；“巴渝工匠”創新發展聚集區，圍繞“一區兩群”協調發展布局，培養具有精湛技藝和掌握新知識、新工藝的數字技能人才。
多點：是指市區（縣）聯動，打造一批數字領域公共實訓中心、特色職業院校（技工院校），新建一批數字技能領域高技能人才培訓基地、技能大師工作室、實訓基地，建設一批“智能+技能”人才創新創業孵化空間和產業園區，以點帶面，有力支撐“智能+技能”數字技能人才培養試驗區建設和成果轉化。
五、重點任務
（一）構建數字技能人才培養體系。
1. 貫徹落實國家關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見，圍繞“巴渝工匠2025”行動計劃，制定出臺支持數字技能人才培養若干措施，著力構建數字技能人才開發政策制度體系。建立數字技能人才信息資源庫，構建數據交互“云平臺”，打造重慶版數字技能人才導航圖，動態進行數字技能人才畫像。調查編制數字技能人才需求指引，定期發布數字技能人才緊缺職業工種目錄、創新創業指數，精準引導數字技能人才培養培訓。
2. 按照“一區兩群”協調發展布局，打造一批高技能人才國際合作先導區、“巴蜀工匠”協同培養融合區、“巴渝工匠”創新發展聚集區，建設“智能+技能”人才創新創業孵化空間50個。圍繞數字經濟領域，按照國家級標準籌建高技能人才培訓基地5個、技能大師工作室5個，新建市級高技能人才培訓基地20個、市級首席技能大師工作室25個、市級技能大師工作室50個；建立20個“巴渝工匠”數字技能鄉村驛站。推動區縣圍繞數字領域，建立一批區縣級高技能人才培訓基地、技能大師工作室、“智能+技能”人才創新創業孵化空間，建立一批區域性數字技能人才培養高地和園區。
3. 制定出臺大力發展技工教育實施意見，強化數字技能人才長學制培養，打造一批服務數字經濟發展、契合當地數字產業特點的技工院校，組建數字技能技工教育集團。深化校企合作、產教融合，持續開展“大師帶教師·專家帶專業”活動，建設數字化產業產教融合基地。深化“一體化”教學改革，鼓勵技工院校大力發展數字化、智能化、信息化相關專業及課程，建設一批數字技能精品課程和特色專業，每年完成3個以上數字技能人才教學教研成果。加強“智慧校園”“數字校園”建設，支持建立VR現代仿真實訓室，積極應用現代化、數字化手段提高教學教研水平。加強勞動教育，重點依托技師學院建設中小學生及大學生數字技能勞動教育基地。
（二）實施數字技能培訓提升行動。
4. 激發各類培訓機構數字技能培訓能力。以企業自主培訓、市場化培訓為主要供給，以政府補貼培訓為有益補充，以公共實訓基地、普通高校、職業院校（含技工院校）、民辦職業培訓學校、行業企業培訓中心等為主要載體，構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元的數字技能培訓組織實施體系。
5. 圍繞數字技能主題，創新培訓方式，豐富培訓內容，大規模開展高質量職業技能培訓，提升新經濟新就業形態和新職業勞動者數字技能水平和就業創業能力。試點開發數字藝術、數字工業設計師等新職業工種，開發一批專項職業能力考核規范，培育一批數字技工品牌，培養一批鄉村數字技能人才。支持數字技術企業全面推行中國特色企業新型學徒制，共建聯合學院、人才培訓基地，增強數字技能人才與數字產業需求匹配度。實施急需緊缺數字技能項目制培訓，發布產業需求大、企業發展急需的工種，引導培訓機構“揭榜掛帥”開展高質量培訓。
6. 對接數字技能密集型產業，大力推行“互聯網+職業技能培訓”，實施重點群體專項培訓計劃，突出數字技能導向，健全完善差異化培訓補貼政策。全面推廣職業培訓券，完善實名制培訓信息管理系統和勞動者職業培訓電子檔案，實現培訓信息與就業、社保信息數據聯通共享，提高培訓的針對性和精準性。
7. 實行民辦職業培訓學校涉企經營事項告知承諾制，鼓勵開設數字技能相關的培訓項目，實施數字技能培訓師資能力提升計劃，公布參與政府補貼性培訓的數字技能培訓機構目錄和培訓項目目錄。鼓勵院校開展數字技能相關的職業技能培訓，落實培訓補貼、考核激勵等政策，對公辦院校按規定追加績效工資。
（三）完善數字技能人才評價機制。
8. 成立重慶市職業技能人才評價委員會，完善評價機構管理制度，建設一批優質評價機構，加快推行職業技能等級認定，健全完善數字技能人才評價體系，探索數字經濟相關職業等級認定考試相對合理工作年限要求，創新評價認定方式。實施職業技能等級認定提質擴面行動，新增評價機構200家，總量達到300家，職業技能等級認定35萬人次以上，其中數字技能人才評價占比達10%以上。
9. 圍繞電子信息、通信技術等數字產業做好專項職業能力開發。簡化評價機構備案審核程序，對申請開展數字技能人才評價的機構，試行備案承諾制。探索建立國際職業資格證書認可清單制度，實時調整完善數字工程領域職稱專業、方向設置，推動與海外數字經濟相關領域技能類職業資格或職業技能等級互認。
10. 實施“企業職工人人持證”工程，加快培育數字產業企業職業技能等級認定主體，支持符合條件的數字產業企業自主開發評價標準規范，自主運用評價方法，推動較為成熟的數字技能崗位納入國家職業分類體系。推動院校做好專業設置與職業對接、課程內容與職業標準對接，開展產學研一體化高層次人才“訂單式”培養試點，采用教學過程考核與技能評價結合的方式開展對本校學生數字技能等級認定。
（四）打造數字技能競賽專項品牌。
11. 建立健全數字技能競賽體系，爭取15個以上數字領域世界技能大賽國家集訓基地落戶重慶，建設30個以上數字領域職業技能競賽市級集訓基地，將數字技能項目納入“一帶一路”國際技能大賽、中國·重慶職業技能大賽等重大賽事，川渝聯合舉辦“巴蜀工匠”杯數字技術技能專項賽，鼓勵“巴渝工匠”杯市級行業競賽、區縣賽、企業崗位練兵和院校技能比武廣泛開展數字技能類項目，力爭每年引領帶動30萬人參加數字領域技能競賽，以賽促學、以賽促培、以賽促評、以賽促建。
12. 完善推廣職業技能“云競賽”，推動企業開展“以賽代評”，促進院校實施“以賽代考”。充分發揮重慶市職業技能競賽信息管理服務“渝賽寶”平臺功能，推動職業技能競賽全域數字信息化建設。試點開發職業技能競賽人工智能裁判，探索建立“一帶一路”國際技能大賽數字化輔助訓練中心，為職業技能競賽發展提供新思路、新技術。
13. 建立職業技能競賽金牌專家選手智庫，運用技能+市場的手段，依托中國重慶人力資源服務產業園、中國重慶數字經濟人才市場和重慶英才網、重慶人才網等平臺，開設以技術指導、技藝攻關、技能交流為主的“巴渝金牌工匠”技能服務專欄，圍繞“云聯數算用”“芯屏器核網”“住業游樂購”等重點領域，對接行業、企業、院校發展需求，通過揭榜掛帥、揭榜領題、揭榜攻關、揭榜送技、揭榜帶徒等形式，轉化競賽成果，展示金牌技能，服務產業發展，讓技能從賽場走向市場，變競賽金牌為產業品牌，促產業品牌成市場名牌。
（五）加大數字技能人才集聚力度。
14. 圍繞新一代信息技術、新能源和智能網聯汽車、高端裝備、新材料、生物技術、綠色環保、人工智能、大數據、集成電路、軟件等數字經濟發展重點領域，依托“重慶英才計劃”和“鴻雁計劃”等，重點集聚能夠突破數字產業核心技術、帶動數字產業化和產業數字化發展的高端數字技能創新人才與團隊。鼓勵外國數字技能人才專家團隊和優秀華裔人才以柔性引進、靈活自主的方式參與我市數字技能人才培養試驗區建設。進一步梳理我市數字產業人才需求目錄，對我市數字經濟核心技術領域急需緊缺的高端技能人才，出臺專項政策，降低引進門檻，開辟綠色通道，實現精準引進，鼓勵外地青年技能人才來渝工作。鼓勵各區縣創新人才政策、用人單位強化主體責任，重點引進數字領域行業缺口人才、實干型人才和高端人才。
15. 依托中國重慶數字經濟人才市場，建立“1+N”的數字經濟人才市場體系，發揮市、區（縣）聯動作用，推進數字技能人才引進工作，打造活躍度最高的國家級數字經濟人才市場。緊扣數字經濟人才“引、育、留、用、轉”主題，舉辦數字技能人才引進系列活動，搭建“人才—企業”供需對接平臺，實現供需精準匹配。組建數字經濟企業引才專員隊伍，發揮引才專員作用，精準引進數字技能人才。打造數字技能人才線上線下服務平臺，強化市場功能，支持開展數字技能人才職業培訓、技能等級認定、職稱評審等。建好重慶匯人大數據有限公司，面向政府平臺、數據市場、社會保障服務、運維業務，做好智慧人社、數字產業化產品研發、產品運營和運維、語音咨詢四大業務，匯數聚人、賦業為民。
（六）激發數字技能人才智造活力。
16. 落實《技能人才薪酬分配指引》，引導企業完善數字技能人才收入分配激勵機制，健全數字技能人才崗位使用機制，對技高能強的優秀數字技能人才在評先評優、榮譽表彰、人才項目等方面給予傾斜支持，努力營造有利于“智能+技能”數字技能人才成長和作用發揮的濃厚氛圍。
17. 出臺激勵數字技能人才創新創業支持舉措，為有創業創新意愿的數字技能人才提供場地支持、創業培訓、創業擔保貸款貼息、創業指導等服務，鼓勵開展創業研修班、創業導師進園區等活動，組織參加創業創新大賽、創業展示交流等活動。
18. 每年定期組織優秀數字技能人才、技能大師參加全市高技能領軍人才黨校研修班、高層次人才專題研修班，參與“巴渝工匠”高技能領軍人才休假療養、青年技能營等活動。為數字技能領軍人才提供多維度、有溫度、組合式的疊加服務，對納入“重慶英才服務卡”服務范圍的數字技能人才，在子女入學、配偶就業、醫療保健、休假療養、住房保障、旅游服務、交通服務、金融支持等方面提供專屬服務。
（七）推動數字技能人才協同發展。
19. 加強成渝數字技能人才培養合作，協同制定推動區域間人才良性互動合作長期戰略、人才發展與培養的主體性制度，協調完善區域數字技能人才引進、培養、配置、使用、激勵與保障等配套性舉措，編制發布成渝地區雙城經濟圈數字技能急需緊缺人才目錄。聯合召開川渝數字技能人才培養、數字技能專業建設、數字技能競賽等研討會�；ヅ蓴底旨寄軐I學科帶頭人、數字技能專家大師交流掛職。鼓勵成渝地區校企合作共建數字技能人才實訓基地。
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